泛珠三角区域科技合作情况总回顾

1、政府间合作进展情况

2003年11月3日，在广东经济发展国际咨询会上中共中央政治局委员、省委书记张德江提出了“泛珠三角经济区”的构想，省委省政府向党中央、国务院进行了汇报，温家宝总理、曾庆红副主席对报告进行了详细批示，并指出“科技合作更重要、更务实”。

2004年12月2日，在广州举办了首届“珠江区域经济合作论坛”，泛珠三角区域合作拉开了序幕。各省党政代表团互访和双边省际合作协议的签订多了起来。2004年2月22日，广西党政代表团对广东进行为期七天的访问，24日，广东与广西政府签署了合作协议；3月19日，粤湘经贸洽谈会在湖南举行； 4月13日，广东党政代表团到广西考察，粤桂两省区经贸合作会在广西举行； 4月17日，广东党政代表团对湖南进行了为期5天的访问。

各省竞相举办展览会、洽谈会、论坛，尤其是“泛珠三角”区域合作与发展论坛和首届“泛珠三角”经贸合作洽谈会的举办把泛珠三角合作推向高潮。

2004年5月19日，粤港经济技术贸易合作交流会在香港会展中心开幕； 6月1~3日以“合作发展，共创未来”为主题的“泛珠三角”区域合作与发展论坛分别在香港、澳门、广州三地举办。7月14日首届“泛珠三角”经贸合作洽谈会在广州国际会议展览中心隆重举行。首届“珠洽会”会期四天，仅“9+2”省区内的签约项目就有847个，总金额高达2926亿元，刷新了国内区域经贸洽谈会的成交纪录。

2004年6月3日是泛珠三角区域合作里程碑式的日子，在这一天，“9+2”政府领导共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》。框架协议的签订为今后泛珠三角区域合作制定了原则，框定了区域合作的重点范围，泛珠三角区域合作从此走向一个新的纪元。

2、泛珠三角区域科技合作基本历程

l      “泛珠三角”区域科技合作的第一次会议。

泛珠三角区域科技合作是整个泛珠合作的重要组成部分。2003年9月22日，借科技部在南海召开区域创新体系研究工作会议之机，九省科技厅厅长举行了首次会晤，广东、湖南、江西、四川、云南、贵州、广西、海南、福建等9省签署了科技合作意向书，并提出邀请香港、澳门两地参加。与会各方在联手推动“泛珠三角”区域科技合作，共同构筑“泛珠三角”区域创新体系上取得了共识。这是“泛珠三角”区域科技合作的第一次会议。

l      “泛珠三角”区域科技合作的第二次会议

2003年10月9日在广州召开了“泛珠三角”省区科技厅（署）长联席会议，这是“泛珠三角”区域科技合作的第二次会议。各方科技部门在加强沟通协调，结成紧密的合作联盟、促进区域内跨省区的科技合作与交流、实现资源的有效利用和共享、努力创造科技创新环境，推动区域经济和社会发展互补互利、协调发展的多赢格局等多方面达成共识。由于制度安排的不同，除外，内地9省签署了“泛珠三角”区域科技合作协议，香港、澳门特别行政区也正式表示积极参与。协议主要内容包括：建立“泛珠三角”区域科技厅（署）长联席会议制度， 联合开展区域科技发展战略研究；制定涵盖整个区域的科技发展战略，设立中国“泛珠三角”区域创新协作论坛；实行科技资源的开放和共享；构建科技资源共享的信息平台；推动区域科技成果转化和产业化，相互认可经科技行政管理部门认定的有关资质，建立科技项目合作机制；形成区域产业协作和战略联盟；合作培养科技人才等等。为了确保泛珠三角区域科技合作的顺利开展，会议决定在广东省科技厅设立了泛珠三角区域科技合作联席会议办公室。

2004年8月，由广东省科技厅向科技部主要领导报告“泛珠三角”区域科技合作情况并提出了部省联动建立泛珠三角区域创新体系的建议，科技部对泛珠三角区域科技合作进行充分的肯定，并表示在今后的工作中将给予更多的倾斜和关注。

l      第三次“泛珠三角”区域科技合作联席会议筹备会

2004年11月8日，第三次“泛珠三角”区域科技合作联席会议筹备会在广东南海召开，各地区都派了代表参加会议，会议推举湖南省科技厅为第三次“泛珠三角”区域科技合作联席会议的执行主席单位并确定了提交联席会讨论的7个议题。内容包括泛珠三角科技合作联席会议的机制、联合开展泛珠三角区域科技合作战略规划研究、高新技术和民营科技企业资格的互认、泛珠三角联合进行科技攻关和举办中医药研讨会等等，会议成为泛珠三角区域合作史上的重要一笔。

l      第三次“泛珠三角”区域科技合作联席会议

在本届联席会议执行主席单位湖南省科技厅主持下，第三次“泛珠三角”区域科技合作联席会议于2004年12月11日在湖南长沙召开。出席此次会议的有中国科学技术促进发展研究中心、福建省科技厅、江西省科技厅、四川省科技厅、贵州省科技厅、云南省科技厅、广西壮族自治区科技厅、海南省科技厅、香港特别行政区政府创新科技署、澳门特别行政区政府科技委员会、湖南省人民政府、湖南省科技厅的多名代表以及由谢明权厅长带队的广东省科技厅计划处、《广东科技》杂志社的成员。

会上大家畅所欲言，就建立“泛珠三角”区域科技合作联席会议制度，编制《“泛珠三角”2005－2010年区域科技合作规划》，建立区域内科技基础条件平台共享机制，制定区域内高新技术企业、民营科技企业互认办法等相关议题进行了深入的探讨。此次会议的召开，充分证明在合作各方的共同推动下，经过一年多的努力，大家对“泛珠三角”区域科技合作的认识越来越深入、具体，很多工作都已进入实质性操作的阶段。

广东省科技厅谢明权厅长在会上做了《贯彻落实发展观  积极推进"泛珠三角"科技合作》的讲话。谢厅长回顾了泛珠三角区域科技合作的基本历程，介绍了"泛珠三角"区域科技合作一、二次会议以来的进展情况，以及9省区签署的"泛珠三角区域科技合作协议"的相关内容；同时，谢厅长也向与会代表介绍了广东省科技厅一年多来在"泛珠三角"区域科技合作方面所做的一些具体工作。谢厅长指出：科技合作是泛珠三角区域合作最活跃、最有成效和最务实的部分，泛珠三角各方科技部门在促进区域内跨省区的科技合作与交流、实现资源的有效利用和共享、努力创造科技创新环境、推动区域经济和社会发展互补互利的多赢格局等多方面形成的共识将为泛珠三角落实科学发展观、协调持续发展打下坚定的基础。最后，谢厅长对今后工作提出了一系列建议，包括尽快完善泛珠三角科技合作的体制和机制，共同研究建立区域创新体系、争取科技部的支持，组织联合攻关，解决区域社会、经济发展瓶颈问题等。

湖南省科技厅王柯敏厅长也在会上做了讲话。王厅长深入分析了当前珠三角、长三角形成竞争的态势下，"泛珠三角"区域科技合作对于提高珠三角、提高整个"9＋2"区域竞争力的意义。并且指出"9+2"各方无论是地域、社会经济条件还是科技水平都存在不同，各方应充分发挥自身优势，主动融入泛珠三角区域的科技合作当中，与其他各成员方资源共享、优势互补，共同推动"泛珠三角"区域经济社会发展。

会上各个省区的代表都对今后的工作谈了各自的想法，对相关议题达成了共识，签署了《泛珠三角区域科技合作长沙议定书》。议定书进一步明确了联席会议制度，确定当届联席会议主席为联席会议承办单位负责人，秘书长单位为广东省科技厅。各省确定联络员并组成联席会议办公室，联席会议办公室常设广东省科技厅。确定第四次“泛珠三角”区域科技合作联席会议于2005年9月在香港召开。议定书同时确立了若干专责小组，以负责“泛珠三角2005－2010年区域科技合作规划”、“泛珠三角”区域科技合作信息网络、区域内高新技术企业、民营科技企业互认办法等相关事项的具体落实。

l      第三次“泛珠三角”区域科技合作联席会议联络员会议

2005年2月22日，根据澳门科学技术委员会动议，经第三次“泛珠三角”区域科技合作联席会议（以下简称“联席会议”）主席单位湖南省科技厅同意，联席会议办公室召集福建省科技厅、江西省科技厅、湖南省科技厅、广东省科技厅、广西壮族自治区科技厅、四川省科技厅、贵州省科技厅、云南省科技厅、香港创新科技署、澳门科学技术委员会等“泛珠三角”区域的科技管理部门代表在广州市召开联席会议的联络员会议（海南省科技厅代表因故未能出席）。中国科学技术交流中心杨君苗副主任出席本次会议并讲了话。 
      会上，根据《长沙议定书》的任务分工，有关合作各方通报了各项任务进展情况，会议就澳门“泛珠三角”中医药论坛暨展览、第四次联席会议的筹备工作以及《“泛珠三角”区域科技合作规划编制工作方案》、《“泛珠三角”2006－2010年区域科技合作规划研究框架》等工作文件进行了讨论。 

澳门科学技术委员会代表就“泛珠三角中医药论坛暨展览”的筹备工作做了全面介绍。会议对澳门方面就论坛暨展览所做的工作表示认可，要求合作各方按分工事项和工作进度表安排，及时把有关工作落实情况报送主办单位。 

香港创新科技署代表介绍了第四次联席会议的筹备情况。该联席会议将于2005年9月28日在香港召开。同期召开的2005年香港创新博览会将设“泛珠三角”展区，邀请各省区参展，具体事宜待进一步通知。 

湖南省科技厅代表介绍了《“泛珠三角”区域科技合作规划编制工作方案》、《“泛珠三角”2006－2010年区域科技合作规划研究框架》。经讨论，会议基本同意《工作方案》，“泛珠三角”区域科技合作规划的研究和编制工作以湖南省科技厅为牵头单位，各省区提供本省区中长期科技发展规划研究和有关资料、参与规划的研究编制工作。