北欧四国科技园区观后感

为促进我省与北欧科技交流与合作，广东科技厅应哥本哈根当局的邀请于2004年10月19日，由省科技厅助理巡视员廖兆龙为团长的广东省科技园区交流考察团一行9人赴芬兰、瑞典、挪威和丹麦等北欧四国进行为期12天的访问与考察。广东考察团成员来自省科技厅、汕头市科技局、汕头市金平区科技局、汕头市金平区民科工业园管委会、中山民营科技园、广东国际科技合作协会等部门和单位。此次赴北欧的考察，行程安排得十分紧凑、充实。考察团先后访问了赫尔辛基工业大学、“奥中经济文化交流中心”、北欧私营科技园、KISTA科学园、奥斯陆环球合作中心、丹麦市政厅、丹麦工商会、丹麦OPPORTUNITY软件公司等单位。就两地高新科技园区发展模式与经验，及下一步可能进行合作的事项等情况作了研讨。对北欧洲的现状、生产以及现代园区的经营、运行、管理方式有了广泛认识。

一、北欧四国科技考察与思考

考察团在芬兰的访问过程中专门拜访了新地省Culminatum（新地省地区科技合作中心），新地省地区科技合作中心Eero Holstila先生向考察团介绍了合作中心基本情况。合作中心是一个股份制企业，股东包括地方政府、科研机构、金融机构、公司、科技园等各类单位，设立合作中心的目标是支持新地省科技创新，促进新地省科技进步，加强地区科技合作。合作中心主要开展以下工作。一是充分发挥市政当局作用。对诸如卫生部门等公共服务产业开放研发功能，创新赫尔辛基、爱斯普、万达三省之间的合作模式，为市政当局的决策创造环境。二是建立和完善孵化器。在现有的企业孵化器，通过跨部门合作，不断发展新的孵化器设施。三是充分发挥种子基金作用。通过加强公、私融资的合作，为进行科技基础创新的企业提供早期阶段的支持。四是强化知识产业服务和创新产业。通过跨部门技术转让、加速未来潜能，特别是创新产业潜能的增长，支持地区新兴产业的发展。五是落实和完善科技园区规划。定期评估区域内当前科技园区网络系统以及商业发展服务，制订下一代科技园区发展规划。六是积极发挥赫尔辛基作为国际研发及高等教育的基地作用，为找寻挖掘新兴人才的途径，提高区域国际形象和吸引市场投资而努力。

我们对瑞典KISTA科学园进行了考察。KISTA科学园位于瑞典首都斯德哥尔摩北郊，是市区前往奥兰达（ARLANDA）机场的必经之所。KISTA是瑞典24个高科技园之一，于2000年被《连线》（Wired）杂志评为全球第二大科技园，地位仅次于美国硅谷。科学园区面积达200万平方米，办公面积110万平方米。在这片土地上，有650家公司，雇员29000人。其中高科技公司就有350家，且大部分集中在电信、无线、微电子、软件等4个领域，包括爱立信、诺基亚、IBM、HP、Oracle、Intel、Sun等的大型跨国公司都在这里设立了生产基地或研发中心。KISTA被誉为“移动谷”、移动通讯的“动力之源”。在26年前，KISTA地区还仅仅是一片农田。是什么原因使KISTA发展成为全球的“无线之都”？ KISTA科学园的发展主要不是依赖政策的优惠，而是成功运用市场经济的规律，顺应了瑞典整个国家信息技术产业尤其是通讯产业发展的潮流。瑞典只有900万人口，但人均GDP高达25000美元，具有良好的经济基础。在通讯产业方面，瑞典是移动电话技术的主要发源地，在第一代、第二代、第三代（3G）技术方面拥有核心技术优势。截至2001年底，仅在无线技术领域瑞典就有400家企业。在信息技术应用程度方面，到2001年底，移动电话普及率已接近80%，截至1999年，PC普及率已达67%，网络渗透率达55%，均居于世界前列。瑞典还是全球宽带普及率最高的国家之一，据预测，到2005年，将有40%的家庭配备宽带接入。上述产业环境、应用环境无疑都是促使KISTA成为全球综合实力第二的高科技园区的重要原因。也许正是基于其所在国家、所在地区的经济、社会与产业环境，也才有了KISTA科技园现在的产业定位与发展模式。KISTA科学园的成功不单是园区的成功，同样带动着瑞典信息产业，特别是无线通讯的发展。在目前以及未来的时间里，科技园区仍然是推动高新技术产业发展的主要途径，具有不可替代的战略作用。

KISTA科学园还紧紧抓住龙头企业的带动作用，加强产业链的延伸，形成了集聚效应。1976年，爱立信与IBM开始在KISTA设立自己的分支机构，成为KISTA的创始企业。作为瑞典“国宝级”企业，爱立信在KISTA的发展过程中起到了重要的带动作用。1976年，Svenska Radio公司（后来改名为Ericsson Radio，目前是爱立信最大的下属企业）开始在KISTA开展业务，拉开了爱立信在KISTA的拓展序曲。目前爱立信在KISTA拥有5个下属企业，包括爱立信移动通信总部、爱立信微电子、Sony-爱立信等，几个技术展示中心，如移动互联网、WCDMA等，以及爱立信欧洲教育（培训）基地等，共有10000余名员工，70余幢办公楼，占据KISTA科学园的半壁江山。作为世界500强以及全球最大的通信企业之一，爱立信在KISTA的大量研发、教育、展示、技术合作活动不但是科学园的重要组成部分，更重要的是具有明显的示范作用与辐射效应，越来越多地吸引着电信及通讯领域的技术企业落户KISTA科学园，目前KISTA吸引了150多家中小企业。 为了加强KISTA的地位与发展，斯德哥尔摩市政府、当地企业、斯德哥尔摩大学以及其它机构联合组成了“KISTA科学城”这一合资机构，负责该科学园的产业、商业及社区发展。在通讯技术的基础上，结合未来多媒体应用的潮流，KISTA又将产业定位为放大到“TIME”产业,即以电信技术为基础，实现电信(telecom)、信息技术(IT)、媒体(media)、娱乐（entertainment）等各种技术的结合，比如MMS(多媒体短信)等，从而扩大吸引高新技术企业的范围，增强各科技产业之间的协同发展，使通讯为主导的IT产业所形成的产业链。不但吸引了全球产业巨头在“KISTA科学城”落户，还有其它大量的技术企业、研发机构，包括我国的华为、中兴也在此设有研究机构。

人才问题也是科技园的关键成功因素之一。KISTA科学园在人才的培养上并没有仅仅停留在“口号”上，而是形成了一套有效的产业人才培养及供给机制。 为了适应KISTA科学园的发展需求，1999年，瑞典的两所知名学府KTH（皇家理工学院）和斯德哥尔摩大学共同投资一亿瑞典克朗在KISTA成立了一所专业大学——信息技术大学（即IT大学）。IT大学并不是泛泛地提供信息技术教育，而是针对KISTA产业的需求，重点开设了电信、通讯技术方面的课程，培养出来的人才很有实用性。目前IT大学拥有30位教授、300位研究员，在读学生达到3500人，并计划到2010年发展成为拥有80位教授、1000位研究员以及12000名在读学生的全欧洲最大的信息科技大学。除专业对口外，IT大学还与科学园之间建立了紧密的产学合作关系。大学的研究人员、博士生到企业任职，共同参与技术的研发，产业界人士也经常到学校讲课。几乎每家公司都向学生提供暑假实习的机会，学生在读期间便开始与园区企业共同进行技术开发、共同参与业务计划，毕业后可以直接进入合作公司工作。KISTA科学园不仅积极进行产业引导，还对软硬件环境大力改善，以留住园区的入驻企业。当园区发展到现在的规模，原有的软硬件环境已经不能适应现在的要求。由此，园区的管理机构进行了新的方案的规划，将“科学园”发展成为“科学城”，不仅仅有产业，还大力发展居住、商业、娱乐、人文设施。并着手开始了30万平方米的建设规划，包括12000套住宅，以及55000个新增办公室。科学园的地标性建筑——30层的KISTA科学大厦(KISTA Science Tower)将于2003年完工。另外，商业设施、康体娱乐设施、公共交通等基础设施也正在建设之中。总之，通过大力改善软硬件环境，为入驻企业创造一个具有强大吸引力的工作环境。在研发环境方面，KISTA开始建设全瑞典最大规模的无线宽带网络，提供大容量的第三代移动通讯（3G）服务能力。该网络由IT大学承建，并得到Cisco、爱立信、斯德哥尔摩市政府、KTH等众多企业、机构的大力支持。网络建设完毕后，在KISTA的各个地点都可以实现无线上网，从而为各种无线/移动通信产品及服务提供真实的测试平台，推动企业的研发（R&D）工作。从发展策略上，KISTA加强了对本地中小企业的扶持，制定了对创业投资的鼓励政策，通过发展具有高技术含量、高增长潜力的小企业群体，保持园区的长期发展能力。这一方面，KISTA有一套有效的创新激励机制，称之为KIG (KISTA Innovation & Growth)。KIG机制主要包括以下措施：向研究人员及在读大学生免费提供研发基础设施的孵化器，为小企业及创业者提供服务的商业服务中心，举行“风险杯”竞赛，建立顾问队伍，实行种子融资，为KISTA的员工准备创业提供专家支持的“公司创造器”，组织经验丰富的商界人士向创始企业家提供详尽的应用培训等。

在北欧四国科技考察中，给我们很多的启迪和思考。例如如何在产业调整的大背景下，在比较优势下降的情况下成功建设科技园区？已建立的科技园区应采取怎样的发展与服务策略，才能实现良性发展、获得竞争优势，达到对高科技产业的“集聚、辐射、示范”作用等。在欧洲，以波罗的海经济圈为核心的北欧跨国公司群不仅在全球林业、造纸、石油、渔业以及汽车等传统行业中扮演着重要的角色，而且在电信、IT、物流等新兴行业中的话语权也越来越强。根据最近联合国列举出世界各国的科技发展指数，考虑到高新技术的研发和推广应用情况，芬兰和瑞典位居世界十个发展最快的国家的第一和第三名。斯堪的纳维亚各国在无线通讯领域一直处于领先地位，而且发展前景非常乐观。科技园区在当地科技发展中发挥了重要作用，作用如下：

1、市场经济体制是高科技园区发展的母体，为高科技园区的发展提供基本要素和运行机制。高科技园区是市场经济条件下的产物，其整个运作都体现着市场经济的一般规律。第一，市场在资源配置上起到基础性作用。高科技园区作为开放的经济区域，当地政府在资源配置上能够给予适当扶持，但主要是依靠市场的作用。尤其是在经济国际化时代，资源是没有国界的，各个科技园区更能凭借自身优势，吸引各种发展资源。由于高科技园区具有一种技术、资本、管理、人才等生产要素都能够自由流动、优化组合并迅速壮大的发展机制，使得科技人员、投资者、管理专家都能依靠市场机制，在这里很容易地找到自己所需的生产要素，迅速培育发展成功具有市场竞争力的高新技术企业。第二，市场主导成为区域管理的基本取向。当美国硅谷这样的高科技园区成功之后，一些国家采用政府力量，仿效设立了一些科技园区，如日本筑波科技城，在管理上采用政府主导模式。但实践证明，行政色彩浓厚的科技园区发展是不成功的，只有采用市场主导，才能迸发出无穷无尽的科技创新动力，区域发展才能具有永恒的生命力。我国高新区设立之初在管理上均为政府主导，但随着时间的推移，已有一些先进高新区逐渐采用市场和民营机制，以增强活力。第三，市场联结是经济主体之间的重要纽带。高科技园区内的企业和科研机构之间、区内外的经济主体之间，存在着一定的关联性，这种联结只能是基于市场供求和资本纽带，而不是附加任何非市场行为。第四，民间运营是区域发展的主要形式。知识资本化、创新个体化、经营民营化是世界高科技园区发展的规律。正处于经济体制转型期的我国高新区，民间运营也是大势所趋和主要发展动力。

2、智力和资本的高度集聚是高科技园区的重要因素。高科技园区是智力和资本的高度密集区，各种创新性生产要素都呈现出“马太效应”，存在着规律性的加速聚集趋势。一是人才聚集。高科技园区是最能体现创新人才价值的区域。由于区域内普遍重视和尊重人才价值，智力要素能够参与收益分配，创业平台搭建得比较完善，人才创业成功的机会和概率比区外大，因而各种科技人才、管理人才、经营人才便纷至沓来，聚集而成人才高地。创新人才的相互学习、相互启迪、相互激荡，使得创新思想、创新理念源源不断、日新月异。二是资本聚集。在市场经济条件下，资本总是流向最能增值的地方。显然，高科技园区强大的科技创新能力为资本带来了巨大的增值空间，但由于创新的风险较高，不适合一般意义上的投资，所以最适合高新技术产业发展的风险投资便大行其道、高度聚集且日益繁荣。美国风险投资占世界的一半，其中1/4集中在硅谷。三是产业聚集。在人才与资本聚集的同时，园区产业也随之产生同类性和关联性的聚集。同类企业之间相互学习、竞争、提高，产业链条划分日趋专业和细密，上下游产品设计思想的互动、技术的关联、产品的配套，极大地促进了高科技园区整体竞争力的提高。

3、高科技园区应该定位成为一个国家或地区的技术高地和辐射源，是科技创新最为活跃的示范区。在这一区域，技术的生成、衍生、转化及产业化过程是一个爆炸式的放大过程。一是技术交易发达。高科技园区具有完善的各种不同类型的技术交易市场，技术经纪机构发达，中介机构齐全，技术交易所需要的信息、人才、财务、金融、证券、会计、审计、法律等服务都能得到满足。二是技术孵化和转化渠道畅通。高科技园区能够有效地沟通企业、高等院校和科研院所之间联系，成功地解决了技术生成与转化相脱节的问题，这一方面得益于科技企业孵化体系，高科技园区都把孵化器建设作为园区发展的核心任务。另一方面，得益于区内企业自主研究开发及转化。科技创新力量主要集中在企业，研究开发与市场需求紧密联系，能够保持较高的创新成果转化率。三是技术放大效应明显。在高新技术产业发展当中，只要技术上领先一步，哪怕是一小步，就可能在市场当中占有很大优势，这就是“胜着全得”规律。同样，高科技园区之所以具有极高的成长性，就是因为区域内技术的膨胀与放大，在产业化过程中形成强有力的经济拉动力，并对周边地区形成强烈的辐射。

4、倍速发展是高科技园区的显著特点。高科技园区不同于一般的工业区和经济区，因科技创新带来的巨大动力，使得其发展具有非线性的、几何倍数超高速增长的规律。一是产业经济规模飞速膨胀。成功的高科技园区在一个国家或地区占有重要位置。美国硅谷GDP占全美的3%（相当于我国的1/4），台湾新竹经济总量占全岛1/10。这样巨大的成就，不是常规发展速度所能达到的。二是区域竞争力不断提高。高科技园区的发展历史证明，作为科技与经济最佳结合的载体，它凭借雄厚的智力资源和丰厚的资本优势，拥有可持续的竞争力和发展后劲。三是跨越式发展成为可能。高科技园区并不总是诞生在经济最为发达的地区，美国硅谷曾是种植杏树的农业区，印度的班加罗尔曾是一个以丝绸和木材贸易为主的城市，技术上的跨越，使这些地方充分发挥了后发优势，成功实现了跨越式发展。

5、政府在高技术园区发展中发挥着重要作用。在市场经济条件下发展高科技园区，并不意味着政府起不了多少作用，相反，高科技园区的发展得益于所在国家和当地政府一整套制度的支撑和经营环境的优化。一是法律规章。高科技园区是市场经济的产物，也是法律制度的产物，高科技园区发展好的国家政府和议会，都能对高新技术产业市场发展有所敏感，适时提供法律制度保证。这种法律体系是完善和缜密的，是高科技园区发展所需的支撑制度中最为根本的部分。二是政策体系。政策是对法律法规的细化和预演。各国为发展高科技园区，纷纷出台包括科技、人才、投入、财税、外贸等在内的各种鼓励、扶持政策。三是管理体制。高科技园区的管理是园区发展的重要方面，各国都十分重视管理上的体制创新和机制转变。尤其是经济转型国家更注重探索在适应市场经济规律和高新技术产业发展规律的前提下，如何更好的发挥当地政府的作用。四是信用体系。市场经济是信用经济，先进高科技园区更是建立起了完善的社会信用体系，科技创新知识产权得到有效保护，市场秩序良好。五是人文环境。高科技园区十分注重人文环境建设，一种鼓励创新、容忍失败的园区文化成为无处不在的软性制度，支撑着园区的发展。

二、意见和建议

发挥高科技园区的聚集和辐射的作用。我们在北欧四国的考察中，感到高科技园区在技术创新和产业优势形成中起到重要的作用。我省要加快科技园区的建设，提高园区的竞争力。一是政府要营造高科技园区发展的优良环境。继续贯彻国家和省关于扶持高科技园区发展的法规和各类政策，督促地方政府制定和落实促进高科技园区发展的人才、土地、投入、外贸等政策措施，理顺和完善对高科技园区的管理体制，加强对科技创新的知识产权保护工作，促进高科技园区的发展。二是制定和落实高科技园区园区发展规划，加强高科技园区的技术创新平台、科技服务体系和信息平台建设。鼓励和支持高科技园区建立科技企业孵化器，为中小企业技术创新提供优惠条件和优良服务；支持高科技园区建立和完善技术创新平台，支持企业开展共性技术研究；争取各类政府计划加大对高科技园区的资助，逐步建立种子基金，引导企业加大对技术创新的投入。三是发挥高科技园区技术扩散作用，为地区经济发展产生积极的推动。促进高科技园区发展于地区经济发展的紧密结合，发挥高科技园区中高新技术的扩散作用，在当地形成特色产业，推动地区产业结构优化升级；同时依托当地的土地、人才、资金和产业基础等各类条件，为园区的企业发展提供支撑。四是加强高科技园区之间的合作与交流。不同地区的科技园区存在的不同的目标和模式，形成不同的制度和文化。要鼓励高科技园区之间加强合作与交流，汲取经验，促进高科技园区的制度建设和园区中企业之间合作，实现资源的有效流动，提供高科技园区竞争力。

（广东省科技厅廖兆龙、谢伟胜、尹怡然供稿）